根据区委统一部署，2023年8月14日至8月25日，区委第三巡察组对区委老干部局进行了巡察。2023年11月29日,区委巡察组向区委老干部局反馈了巡察意见。根据巡察整改工作要求，现制定整改方案如下：

一、整改工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持把巡察反馈意见整改作为当前和今后一个时期的重大政治任务，围绕区委巡察工作部署要求，提高政治站位，树立担当意识，强化责任落实，直面问题，剖析原因，查找症结，不折不扣抓好反馈意见整改。同时，举一反三，健全机制，切实把全面从严治党要求贯彻落实到老干部工作、关心下一代工作的各个方面，协同推进老干部工作和关工委工作融合发展，为建设全龄友好型“青春之城”补齐短板、增添助力。

二、组织保障

为全面落实巡察反馈意见整改工作，推动整改任务件件有落实，确保巡察整改工作取得明显成效，经研究，决定成立区委老干部局巡察情况反馈意见整改工作领导小组。

组长负责整改工作的牵头抓总、统筹协调，副组长协助组长开展工作，各成员负责职责范围内的具体整改工作。领导小组下设办公室，具体负责巡察整改工作的协调、督促。

三、整改内容和措施

（一）聚焦基层贯彻落实党中央重大决策和省委市委区委部署要求在基层的落实情况方面

1.学习贯彻上级精神尚有不足

（1）针对“学习主动性不强。理论学习中心组对意识形态的理论学习、专题研讨深度不足，如2020年至2022年均没有达到每季度集中学习研讨不少于1次的要求等”问题。

整改措施：①2023年12月、2024年2月，理论学习中心组各安排一次意识形态专题学习研讨，并做好材料的收集归档。②局务会议、理论学习中心组学习会上，抓牢“第一议题”，学习习近平近期重要讲话精神，特别是关于老干部工作的重要论述。2024年2月前，制订理论学习中心组2024年学习计划。③2023年12月，组织全体干部开展《习近平著作选读》等学习讨论，主要领导上党课1次。④组织学习局《中心组理论学习制度》《机关学习制度》等。⑤局领导班子作出书面检查。

完成时限：2024年2月20日前，并长期坚持

（2）针对“老年大学主题教育与实际结合不够紧密。未将‘八八战略’、‘青春之城’建设等纳入宣讲内容。”问题。

整改措施：①2023年12月的老年大学主题教育活动中，将“八八战略”“青春之城”建设等纳入宣讲内容，如邀请专家学者作“青春之城”建设主题讲座，开展“潮涌娥江 我正青春——银耀助力‘青春上虞’建设”主题书画摄影展览活动，以“八八战略”“青春之城”为主题，编写教育内容提纲，逐班开展宣讲。②2024年以深入推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主题，制定教育计划，同时根据实际，动态细化落实举措。③制订老年大学思想政治教育规程。

完成时限：措施①2023年12月31日前，措施②③2024年2月20日前，并长期坚持

（3）针对“宣传范围不够广泛。如“五老”讲师团在2023年的宣讲中，未按计划进岭南、陈溪、下管等山区村、学校宣讲”问题。

整改措施：①2023年12月，动员组织“五老”讲师团成员赴下管镇小进行宣讲（岭南、陈溪2个虞南山区乡镇学校已经撤销）。②指导下管、陈溪、岭南等虞南山区乡镇建立本土“五老”队伍，依托区“五老”讲师团骨干力量，联系帮带虞南乡镇“五老”队伍。

完成时限：2023年12月31日前，并长期坚持

2.履行工作职责尚有差距

（4）针对“对基层离退休干部工作的指导督促还欠有力。如档案馆、统计局等单位离退休干部党员数10人以上而未建立离退休干部党支部”问题。

整改措施：①2023年12月，对全区离退休干部党员数再做一次系统核对，指导应建未建离退休干部党支部的单位，尤其是离退休干部党员数10人以上的单位做好沟通对接，符合条件的指导督促单独建立离退休干部党支部。②2024年1月底前，与人社局联合开展一次离退休干部工作专项检查，了解掌握各单位离退休人员待遇落实情况，离退休干部党支部活动开展情况。③加强对基层离退休干部党组织的联系指导，建立完善离退休干部党组织书记、老干部工作者、党建联络员三支队伍，动态更新名册。

完成时限：2024年1月31日前，并长期坚持

（5）针对“老年教育资源整合进度还不够均衡。至2023年8月，崧厦、丰惠、章镇等乡镇街道老年学堂建设进度均未到总目标数的50%。”问题。

整改措施：①2023年12月中旬前，联合教体、卫健等部门，开展全区老年教育资源整合暨规范化办学情况调研，指导有关乡镇街道加大建校办学力度。②开展“三色预警，挂表作战”工作机制，实时公布各乡镇街道开展老年学校、老年学堂建设推进情况，选树典型为相对落后单位提供参考。③印发《关于明确乡镇（街道）老年教育资源整合有关事项的通知》，发布《老年大学（学校、学堂）教学管理工作规程》等，指导各基层老年学校（学堂）规范化开展教育教学管理工作，达到全区30%以上村社建立老年学堂的目标。

完成时限：2023年12月31日前

（6）针对“关工委与局工作融合欠紧密。机构改革后，局务会议未专题研究关工委工作，关工委和老干部局的经费支出未实现财务一支笔审批”问题。

整改措施：①2024年2月前，将省关工委来虞调研指示精神、省市关心下一代工作会议精神、《绍兴市上虞区关工委2024年工作要点》等关工委重要工作事项，提交局务会议专题研究讨论、学习。②对与关工委机关合署办公以来产生的关工委经费支出有关票据，做一次全面自查，由局财务分管领导进行审核。③2023年12月召开局务会议，明确“关工委的重要会议、重大活动、重点工作推进落实和项目经费分配、大额资金使用等，均由局务会议研究决定。关工委日常工作以月报形式进行汇报交流，一并参与局重大活动、重点工作”。④局领导班子作出书面检查。

完成时限：2024年2月20日前，并长期坚持

3.意识形态工作责任落实不够到位

（7）针对“‘一把手’抓意识形态工作‘第一责任人’的意识不强。2020-2022年度， 在民主生活会个人剖析检查材料里均没有明确提到意识形态工作内容；局意识形态工作专题研究未达到每年2次要求”问题。

整改措施：①明确意识形态工作应纳入“一把手”在民主生活会上的剖析内容，对其他班子成员的剖析材料进行自查。②2023年第四季度、2024年第一季度，分别在局务会议上专题研究意识形态1次。③组织领导班子专题学习有关规范文件，进一步明确“一把手”责任和“一岗双责”要求。④局领导班子作出书面检查。

完成时限：2024年2月20日前，并长期坚持

（8）针对“弘扬传承城市精神意识不强。新时代上虞精神‘明德尚贤 创变笃行’内容未及时上墙展示，目前墙面上展示的上虞精神内容仍是 10年前的‘崇孝守信 务实创新’”问题。

整改措施：①将墙面展示内容更新成新时代上虞精神。②对社会主义核心价值观、城市精神等公益宣传展示内容作一次全面自查，更新完善，并利用“老党员驿站”宣介平台等拓展宣传。③局领导班子作出书面检查。

完成时限：2023年12月31日前，并长期坚持

（9）针对“思想宣传阵地展陈内容更新不及时。中国共产党重大事件展示内容里，缺少‘习近平新时代中国特色社会主义思想’等党的创新理论成果”问题。

整改措施：①将“习近平新时代中国特色社会主义思想”在“中国共产党重大事件”展示板块内补充完善。②对活动中心（老党员驿站）、老年大学等阵地的展出内容，对局微信公众号等网络阵地的更新情况，作一次全面自查，及时完善。③将“习近平新时代中国特色社会主义思想”等党的创新理论成果，纳入“老党员驿站”宣介系统。④2024年1月底前，针对网络宣传阵地管理需要，建立政务新媒体管理制度、信息发布审核制度。⑤局领导班子作出书面检查。

完成时限：措施①②③⑤2023年12月31日前，并长期坚持，措施④2024年1月31日前

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.财务制度执行不严

（10）针对“票据审核不到位。如2023年3月报销的部分餐费发票，无经手人、复核人、审批人签字；老年大学管理服务中心每月水电费、电话费入账无发票”问题。

整改措施：①补签完善有关餐费发票的经手人、复核人、审批人信息。②对经由浙里报系统支出的票据做一次全面自查，举一反三，查漏补缺；对老年大学管理服务中心产生的水电费、电话费发票做一次自查，给予完善。③2023年12月，通过局务会议明确“通过浙里报系统的支出经费，仍需在纸质票据由经手人、复核人、审批人签字后，财务方可报销”；明确“老年大学管理服务中心水电费、电话费托收支出，同时须有银行托收回单和相应的发票方可入账”。④对相关人员进行问责。

完成时限：2023年12月31日前

（11）针对“差旅费报销不规范。2022年7月个别工作人员参加省级老年大学分校初评，多报销伙食补助；2020年11月10-15日，个别工作人员参加省老干部工作能力提升班学习，多报销公杂费”问题。

整改措施：①清退多报销的伙食补助、公杂费。②对巡察本轮以来，所有的差旅费报销情况做一次全面自查，如发现类似问题及时整改。③组织全体干部职工学习我区差旅费管理相关规定，要求财务人员认真落实上级的有关文件和规定精神。④对相关人员进行问责。

完成时限：2023年12月31日前

（12）针对“专项资金管理不规范。至2022年末，局本级及下属事业单位账内有结余资金未上缴财政；局本级的往来款未及时清理。其他还存在加班夜餐费补助用现金发放、提前退还质保金、下属老年大学管理服务中心未单独编制部门预算、节俭意识不强等”问题。

整改措施：①及时将结余资金和往来款上缴财政。②明确加班夜餐费补助发放形式调整为由财务直接转入干部职工工资卡账户。③对提前退还质保金情况进行自查复盘，剖析原因，核查是否存在廉政风险。④与财政局对接，2024年起老年大学管理服务中心财政预算并入局本级。⑤及时注销老年大学长期闲置的固定电话。⑥12月底前，对其他可能存在的资金管理不规范情况，如公务接待、资金拨付等做一次全面自查，如有类似问题及时整改。⑦组织全体干部学习《浙江省党政机关厉行节约反对浪费实施细则》、我区《预算绩效运行监控管理办法》《项目支出绩效评价管理办法》等财务管理和公务支出制度。⑧对相关人员进行问责。

完成时限：2023年12月31日前

2.政府采购不合规

（13）针对“货物与服务未经政府采购。2020年11月，《为霞尚满天——乐龄服务指南》的设计制作未经审批，直接由局务会议讨论委托给上虞日报有限公司等”问题。

整改措施：①及时对《为霞尚满天——乐龄服务指南》的设计制作费未经政府采购事宜进行复盘自查，剖析原因，核查是否存在廉政风险。②对本轮巡察以来，存在的类似问题进行一次全面自查，对发现的问题作相应处置。③2023年12月，修订完善局采购工作管理制度，对货物与服务的采购方式、要求再作明确。

完成时限：2024年1月31日前

（14）针对“政府采购验收人数不符合规定。2022年验收的智慧校园软件开发定制套餐项目，验收单仅一人签字”问题。

整改措施：①及时完善项目验收单上签字信息。②对巡察本轮以来，存在的类似问题进行一次全面自查，对发现的问题作相应处置。③12月底前，组织全体干部学习局采购工作管理制度。

完成时限：2023年12月31日前，并长期坚持

（15）针对“合同要素缺失。2022年6月与上虞日报有限公司签订的区域宣传服务合同，无双方代表签名；2021年向绍兴市上虞锦盈日用制品厂采购健康包，其政府采购合同签订时间、结算方式等条款内容均空白”问题。

整改措施：①及时完善2022年6月与上虞日报的合同，2021年与上虞锦盈日用制品厂的合同的相关要素。②对巡察本轮以来，各类合同进行一次全面自查，对发现的问题作相应处置。③2024年1月，修订完善局合同管理制度，明确对合同签订流程、合同送审、合同履行等进行全过程监督。

完成时限：措施①②2023年12月31日前，措施③2024年1月31日前

（三）聚焦基层党组织建设情况方面

1.落实全面从严治党有不足

（16）针对“班子成员落实‘一岗双责’未做到全覆盖，如在2021年至2023年未明确个别班子成员责任分工”问题。

整改措施：①2023年12月，局领导班子专题学习习近平关于全面从严治党的最新论述等，深化班子成员“一岗双责”意识。②2024年2月底前，制订2024年度计划，明确全体班子成员责任分工。③局主要领导与分管领导、科室中心负责人签订2024年度责任书。

完成时限：措施①2023年12月31日前，措施②③2024年2月20日前

2.党建工作有薄弱点

（17）针对“对机关党建品牌的认识不够入心入脑。在巡察谈话中发现，部分局工作人员对2021年度推创的机关党建品牌‘情暖桑榆、辉映娥江’了解不够”问题。

整改措施：①2023年12月底前，将机关党建品牌“情暖桑榆、辉映娥江”的口号、理念、LOGO释义、做法成效等，向全体党员再做一次展示和解说，增进理解。②结合春节前走访慰问老干部，开展一次“情暖桑榆、辉映娥江”主题党日活动。③深化机关党建品牌建设，组织参与机关党建创新案例评比，开展党员先锋岗争创等工作。

完成时限：措施①③2023年12月31日前，并长期坚持，措施②2024年2月20日前

（18）针对“局机关党建阵地显性化内容更新不及时，未按二十大《中国共产党章程》内容更新党员义务栏”问题。

整改措施：①及时更新党员义务栏。②12月底前，对局机关党建阵地及下属老干部活动中心、老年大学等展陈内容做一次全面自查，查漏补缺。③设置机关廉政文化墙，丰富阵地显性化内容。

完成时限：2023年12月31日前

（19）针对“落实谈心谈话制度还不够到位，未见谈心谈话相关记录”问题。

整改措施：①2023年12月底前，主要领导与班子成员、科室中心负责人，分管领导与分管线的干部，分别开展一次谈心谈话，并做好记录。②组织全体干部专题学习《谈心谈话制度》。③严格制度执行，确保集中性谈心谈话活动每年不少于1次，具体规定情形的谈话及时开展。

完成时限：措施①②2023年12月31日前，措施③长期坚持

（四）聚焦巡察整改、审计问题整改等落实情况

（20）对照上轮巡察要求整改的问题清单，仍存在“财务审核把关不严”“工程及采购项目监管不严”等问题。

整改措施：①对本次巡察发现的“财务制度执行不严”“政府采购不合规”等方面的6个具体问题，按规定做好整改。②完善局采购工作管理制度、合同管理制度等。③2023年12月底前，组织全体干部学习中共中央办公厅《关于加强巡视整改和成果运用的意见》等。

完成时限：2024年1月31日前

四、整改工作要求

（一）强化责任落实。局领导班子要高度重视，认真落实全面从严治党要求，夯实巡察整改主体责任，带头落实整改措施，集中力量解决存在的突出问题。各责任科室、中心要明确整改时限，落实整改措施，确保整改取得实效。

（二）强化统筹推进。各科室、中心要建立清单式、销号式落实制度，对照反馈问题逐个细化整改方案并认真落实，做到整改一个销号一个。针对整改工作中出现的新情况、新问题，要及时研究，解决问题，确保整改工作有序推进。

（三）强化跟踪督办。各责任领导要坚持问题导向，督导、检查整改工作进度，确保整改到位。巡察整改工作领导小组办公室定期沟通、督促整改工作，及时审核提交的答复件，不按要求进行整改，不能按时完成整改任务的，按有关规定进行问责。

（四）健全长效机制。把巡察整改融入日常工作、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，举一反三，制定、完善各项制度和运行机制，确保制度配套衔接，做到彼此呼应，增强整体功能。

中共绍兴市上虞区委老干部局

2023年12月12日