一、主要动因

　　开展“三包五带头”活动，主要是基于以下三点考虑：一是为了有效组织党员，发挥党员作用。社区在职党员难组织、难管理、难发挥作用，是当前社区在职党员教育管理中面临的一大难题。开展“三包五带头”活动，就是把在职党员通过集体活动的形式组织起来，根据在职党员的职业特点和专业特长，合理设置岗位，进行分类组织、分类管理、分类指导，使每位在职党员都有具体的岗位、明确的职责，保证在职党员在履行岗位职责中发挥好先锋模范作用。二是为了借助集体力量，提高帮扶效果。以党小组为单位组织在职党员开展“三包”活动，可以发挥人多力量大的优势，集中党小组内全体党员的智慧和力量，在人、财、物等各方面力所能及地帮助社区内的生活困难户或帮教对象解决实际困难，帮扶的效果会更好。三是为了统一工作载体，扩大党建影响。通过开展“三包五带头”活动，使社区党建工作有一个统一的载体，统一的抓手，有利于最大限度地整合社区党建资源，营造较大的声势，树立起在职党员“居住在社区、奉献在社区、建功在社区”的良好形象，扩大社区党建工作的影响，增强社区党组织的凝聚力、号召力和战斗力。

　　二、基本做法

　　1、深入调研，精心制订方案。在深入社区调查研究的基础上，精心制订了“三包五带头”活动方案，即按照住户相邻，有利于集中组织的原则，以楼幢为单位，以10名左右党员为一组，将社区在职党员划分成若干党小组，并以党小组为单位，落实“三包”责任制，包一块绿地爱护、包一名帮扶（帮教）对象、包一个急难任务。同时，在社区在职党员个体中开展“五带头”活动，即带头上交各项规费，带头创建文明家庭，带头参加公益活动，带头参与志愿者服务，带头维护社区稳定。

　　2、因人择岗，分解职责任务。社区党组织对每个社区的公共绿地、帮扶（帮教）对象、居民群众的服务需求情况及社区在职党员的工作职业、专业特长等情况进行深入调查摸底，分类登记造册，建立基本情况信息库。在此基础上，按照“群众所需，党员所能”原则，社区设立卫生保洁、治安巡逻、水暖维修、法律政策咨询、思想政治工作等志愿者服务岗位，并在征求党小组和党员个人意见的基础上，分解“三包”责任，落实岗位人员，明确任务要求，做到“三包”责任到组，“五带”任务到人。

　　3、认真履职，扎实组织实施。各社区党组织普遍建立了社区在职党员工作站，健全完善了社区工作者错时上班制、节假日值班制，加强与在职党员的双向联系沟通，强化对“三包五带头”活动的指导督查，确保活动的顺利开展。社区在职党员按照各自岗位职责要求，定期或不定期向社区党组织报到，利用业余时间认真做好“三包五带头”活动。活动开展以来，共有2348名社区在职党员参加“三包五带头”活动，其中包绿地爱护165块，帮扶对象147人，急难任务49件，参与社区各类志愿服务达7639人次。

　　4、创新管理，实行五星考核。建立“三包五带头”活动评优表彰制度，健全在职党员双向联系、双向反馈制度。每年年终，由社区党组织负责对每一位在职党员参加“五带头”活动情况进行“五星级”考评，即每参加或完成一项任务得一颗星，最高可获得“五星级”。并将考评结果以书面形式反馈给在职党员所在单位党组织，作为民主评议党员、争先评优的重要依据。同时明确规定在职党员凡参加上虞市级及以上优秀共产党员、先进工作者等荣誉的评选，必须首先通过社区“四星级”以上考核，进一步激发了在职党员参与社区建设的积极性和主动性。

　　三、初步成效

　　“三包五带头”活动开展至今，已取得了初步成效：

　　1、搭建了服务平台，激发了社区在职党员的先进性。在活动中，社区党组织为每位在职党员设置具体岗位，明确工作任务，搭建了发挥作用、服务群众的平台，使社区在职党员在服务社区、服务群众的实践中体现自身价值，增强党性，激发先进性。如金渔湾社区在职党员、市人民医院党委副书记葛英姿在社区“三包五带头”活动中，选择了医疗卫生服务的志愿服务岗位，在这个岗位上，她充分发挥自己的职业特长，根据该社区老年人较多的实际，多次组织人民医院的党员、医生进社区开展健康讲座、宣传医疗卫生知识、举办义诊活动，至今已为社区开展健康讲座7次，进行大型义诊活动4次，受益群众达1000多人次，受到了群众的好评和肯定。说起这些，葛英姿认为，这要归功于社区党组织，归功于“三包五带头”活动的开展，以前自己有心想为社区居民群众做点事，但由于没有机会，这次开展“三包五带头”活动就是为我们提供了服务社区、服务群众的机会和空间，也是尽了一个共产党员的职责和义务。

　　2、加强了教育管理，加大了社区在职党员的监督力度。通过开展“三包五带头”活动，把社区在职党员集中组织起来，加强对社区在职党员的双向管理，双向考评，双向反馈，既使社区在职党员在参与社区活动中受到教育，得到管理，确保社区在职党员在“8小时外”受到有效的监督约束。同时，单位党组织通过到社区听取意见，收集社区的反馈情况，全面掌握党员干部的思想、工作、生活等表现情况，进一步增强了对党员教育的针对性和有效性。如百官街道卧龙山庄党支部在“三包五带头”活动中，结合社区在职党员“星级”考评，建立了社区在职党员目标考核制度，将《考核细则》以公开信的形式下发给每位在职党员，年终，社区党支部按《考核细则》标准对在职党员进行严格考核，并将考核结果反馈给在职党员所在单位的党组织，确保在职党员自觉按照考核标准要求自己，主动接受社区党组织的监督管理。

　　3、密切了党群关系，增强了社区党组织的凝聚力。“三包五带头”活动的开展，为社区党组织与社区群众之间架起了联系的纽带和桥梁，通过社区在职党员为社区群众面对面服务，心与心沟通，实打实办事，使社区群众实实在在地感受到社区党组织的关怀和温暖，进一步密切了党群关系，增强了社区党组织的凝聚力、战斗力和号召力。如今年7月1日，曹娥街道银河社区党支部组织社区几位在职党员去盖北镇进士村，看望瘫痪在床的该社区居民群众章鸿尧，并送上慰问金1000元。当章鸿尧的父母亲接过这份沉甸甸的礼物，激动地连声说：“谢谢大家，谢谢党。”又如百官街道恒利社区党支部建立了扶贫济困献爱心基金，动员社区在职党员积极开展爱心助困活动，至今已收到157名社区在职党员的捐款11980元，并用此爱心款解决了社区内47名残疾人和4户特困家庭的生活困难，使受助人员深切感受到了社区党组织的温暖